勞務(wù)外包作為企業(yè)節(jié)約成本、提高管理效率的重要手段，是部分企業(yè)的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)之一，勞務(wù)外包成本是其成本的主要組成部分。

勞務(wù)外包的法律關(guān)系是建立在公司與勞務(wù)外包公司的合同關(guān)系基礎(chǔ)上的，對于勞務(wù)外包人員，企業(yè)無需承擔相關(guān)的雇主責任。

因此，實務(wù)中存在部分企業(yè)利用勞務(wù)外包的形式規(guī)避用工單位義務(wù)的情形。

同時，勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣在用工形式上亦有諸多相似之處，而《勞動合同法》、《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》對勞務(wù)派遣的用工比例、用工環(huán)節(jié)、派遣公司的資質(zhì)等方面有諸多限制。

因此，一些企業(yè)采取將勞務(wù)派遣包裝成勞務(wù)外包的形式，以規(guī)避相關(guān)規(guī)定。

勞務(wù)外包的財務(wù)重要性和可操縱性使成為IPO審核中的關(guān)注點之一。

1、東尼電子（603595）

反饋問題：

根據(jù)招股書披露，發(fā)行人存在勞務(wù)外包情形。請保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師補充核查并披露：（1）發(fā)行人在冊員工的變動情況，包括員工人數(shù)、結(jié)構(gòu)、職工薪酬的變動，該等變動是否與發(fā)行人業(yè)務(wù)發(fā)展及業(yè)績的變動是否趨勢一致；（2）發(fā)行人勞務(wù)外包的具體情況，是否存在違法違規(guī)行為；（3）發(fā)行人“五險一金”的繳納情況、是否足額繳納、是否符合國家有關(guān)規(guī)定；（4）請在招股說明書“發(fā)行人基本情況”中補充披露發(fā)行人及其分公司報告期內(nèi)未全面按照相關(guān)規(guī)定繳納社會保險、住房公積金對經(jīng)營業(yè)績的影響，補充披露勞務(wù)派遣繳納社會保險、住房公積金的情況。

發(fā)審委問題：

請發(fā)行人代表結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營的具體情況進一步說明，公司勞務(wù)外包的具體情況，包括勞務(wù)外包合同的簽署情況、工作內(nèi)容、管理方式、定價機制、定價的公允性、與公司員工薪金對比情況、社會保險的繳納情況、對公司經(jīng)營業(yè)績的影響等。

請保薦代表人對上述問題的核查情況及是否符合相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定發(fā)表核查意見，并說明核查過程、依據(jù)和結(jié)論。

2、精研科技（300709）

發(fā)審委問題：

根據(jù)申請文件，發(fā)行人2014、2015年大量采用勞務(wù)派遣用工，人數(shù)超過規(guī)定比例。自2016年度開始，發(fā)行人大量開展勞務(wù)外包模式，2017年1-6月勞務(wù)外包金額為2,388.11萬元，同期勞務(wù)派遣金額降低至25.88萬元，合作的勞務(wù)外包方仍為勞務(wù)派遣和人力資源服務(wù)企業(yè)。

請保薦代表人結(jié)合用工崗位、用人成本等說明發(fā)行人勞務(wù)派遣模式與勞務(wù)外包模式的主要區(qū)別，是否屬于用人單位以承攬、外包等名義按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者，是否存在刻意規(guī)避相關(guān)規(guī)定的情況，相關(guān)安排對發(fā)行人成本的影響，是否存在相關(guān)風險。

3、劍橋科技（603083）

反饋問題：

公司存在勞務(wù)外包情況。

（1）請發(fā)行人補充披露外購勞務(wù)的主要情況及外購原因，勞務(wù)外包業(yè)務(wù)是否涉及關(guān)鍵工序或關(guān)鍵技術(shù)；（2）請發(fā)行人說明勞務(wù)成本與人工成本的差異及合理性，是否存在人為壓低人工成本的情形。（3）請補充說明發(fā)行人勞務(wù)外包是否符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定，是否存在利用勞務(wù)外包規(guī)避《勞務(wù)派遣暫行規(guī)定》的情形，核查并說明勞務(wù)外包崗位的薪酬支付、五險一金繳納等情況。

（4）請發(fā)行人補充說明勞務(wù)派遣和勞務(wù)外包兩種模式的主要合同條款、結(jié)算方式、采購價格等方面的差異情況對比分析；（5）請保薦機構(gòu)說明勞務(wù)采購和勞務(wù)派遣對發(fā)行人獨立性和完整性的具體影響，是否符合《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

4、綠茵生態(tài)（002887）

反饋問題：

請發(fā)行人補充披露報告期內(nèi)主要供應(yīng)商的采購內(nèi)容，是否存在工程外包和勞務(wù)外包情況，外包的主要業(yè)務(wù)，主要供應(yīng)商發(fā)生變化的原因，采購價格是否公允，補充說明主要供應(yīng)商的注冊地、注冊時間、注冊資本、股權(quán)結(jié)構(gòu)、主營業(yè)務(wù)、與發(fā)行人的合作歷史，發(fā)行人與主要供應(yīng)商是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系。

發(fā)審委問題：

請發(fā)行人代表進一步說明報告期內(nèi)發(fā)行人勞務(wù)外包具體開展情況；主要勞務(wù)外包方的基本情況，包括但不限于勞務(wù)外包方的資質(zhì)，主要勞務(wù)外包客戶與發(fā)行人的控股股東、實際控制人以及發(fā)行人的董事、監(jiān)事、高管是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系及其他利益安排的情形；報告期內(nèi)是否存在安全事故和質(zhì)量問題，如何區(qū)分責任和處理；發(fā)行人是否建立與勞務(wù)外包相關(guān)的內(nèi)部控制制度并得到有效執(zhí)行。

請保薦代表人說明對主要勞務(wù)外包業(yè)務(wù)真實性的核查的方法、過程、依據(jù)和結(jié)論。

綜上案例，審核中監(jiān)管機構(gòu)針對勞務(wù)外包問題通常會通過關(guān)注以下問題：

1、信息披露

依據(jù)公司對外包勞務(wù)使用情況的不同，要求披露的內(nèi)容包括但不限于：勞務(wù)外包采購情況（供應(yīng)商、交易金額、各期采購總額）、供應(yīng)商情況（基本工商信息、相關(guān)資質(zhì)、是否與發(fā)行人存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或其他特殊利益安排）、外包涉及崗位或生產(chǎn)環(huán)節(jié)、勞務(wù)外包人數(shù)情況及變動原因、勞務(wù)外包合作模式（主要合同條款、結(jié)算模式、定價方式、合同雙方主要權(quán)利義務(wù)、勞務(wù)外包人員的勞動者權(quán)益等）等。

2、合法合規(guī)

（1）審核中通常會關(guān)注相關(guān)外包方的資質(zhì)，其是否能夠依法從事相關(guān)業(yè)務(wù)；

（2）發(fā)行人是否存在通過勞務(wù)外包變相規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)的情形。

通過要求發(fā)行人對比勞務(wù)派遣模式與勞務(wù)外包模式主要合同條款、結(jié)算方式、采購價格、勞務(wù)人員的五險一金和薪資承擔等方面的主要區(qū)別，分析是否屬于用人單位以勞務(wù)外包名義按勞務(wù)派遣用工形式使用勞動者，以規(guī)避相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的情形。

以下是東尼電子招股說明書關(guān)于該問題的相關(guān)分析：

（1）勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣的差異

勞務(wù)外包是指企業(yè)將其部分業(yè)務(wù)或職能工作發(fā)包給相關(guān)機構(gòu)，由該機構(gòu)自行安排人員按照企業(yè)的要求完成相應(yīng)的業(yè)務(wù)或工作。

勞務(wù)派遣是指由勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同，然后向用工單位派出該員工，使其在用工單位的工作場所內(nèi)勞動，接受用工單位的指揮、監(jiān)督，以完成勞動力和生產(chǎn)資料的結(jié)合的一種特殊用工方式。

結(jié)合業(yè)務(wù)實質(zhì)，勞務(wù)外包與勞務(wù)派遣在合同形式、用工風險承擔、勞務(wù)人員管理責任、勞務(wù)費用計算以及報酬支付方式等方面存在差異，具體情況如下表所示：

（2）發(fā)行人勞務(wù)外包的界定依據(jù)

發(fā)行人于2015年5月29日與嘉興智聘服務(wù)外包有限公司（以下簡稱“智聘外包”）簽署《生產(chǎn)外包合同》，合同期限自2015年6月1日至2017年5月31日。根據(jù)合同內(nèi)容，發(fā)行人與智聘外包的業(yè)務(wù)合作具體內(nèi)容如下：

發(fā)行人根據(jù)訂單及用工情況，將部分生產(chǎn)線的拉絲、鍍錫等工序按照勞務(wù)外包合同約定交由勞務(wù)外包人員完成。保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師取得了勞務(wù)外包合同、勞務(wù)費支付記錄及勞務(wù)公司開具的勞務(wù)費發(fā)票，經(jīng)核查認為將發(fā)行人與勞務(wù)公司的業(yè)務(wù)關(guān)系界定為勞務(wù)外包具備合理性。

（3）勞務(wù)外包及勞務(wù)派遣的會計處理區(qū)別

勞務(wù)外包及勞務(wù)派遣的會計處理如下：

（4）報告期內(nèi)勞務(wù)外包人員的五險一金的繳納情況

根據(jù)發(fā)行人與勞務(wù)公司簽訂的合同、發(fā)行人及智聘外包出具的情況說明，勞務(wù)人員的社會保險等費用由勞務(wù)公司承擔。

（5）保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師對發(fā)行人報告期內(nèi)勞務(wù)外包的合法合規(guī)性的意見

勞務(wù)外包是企業(yè)整合其外部優(yōu)秀的專業(yè)化資源，提高用工效率的一種管理模式，勞務(wù)外包服務(wù)單位與發(fā)包單位作為平等民事主體根據(jù)《合同法》訂立民事合同，勞務(wù)外包的外包服務(wù)單位負責該業(yè)務(wù)或勞動所涉專業(yè)人員的招聘、薪酬發(fā)放、培訓、業(yè)務(wù)現(xiàn)場管理等各個環(huán)節(jié)，企業(yè)以業(yè)務(wù)完成量或崗位人員工作開展情況與外包服務(wù)單位進行結(jié)算。外包服務(wù)單位承擔所有用人風險和相應(yīng)的法定雇主責任。

報告期內(nèi)，發(fā)行人和勞務(wù)外包服務(wù)單位根據(jù)雙方簽訂的《生產(chǎn)外包合同》的約定，享受合同權(quán)利，承擔合同義務(wù)及法律責任，不存在違反合同條款的情形。

根據(jù)湖州市吳興區(qū)人力資源和社會保障局2017年1月11日出具的證明，報告期內(nèi)發(fā)行人均能嚴格遵守勞動和社會保障方面的法律、法規(guī)，不存在因違反勞動和社會保障方面的法律、法規(guī)而受到行政處罰的情況。

根據(jù)湖州市住房公積金管理中心2017年1月9日出具的證明，報告期內(nèi)發(fā)行人不存在由于違反國家住房公積金法律、法規(guī)和規(guī)范性文件而遭受行政處罰的情況。

經(jīng)核查，保薦機構(gòu)和發(fā)行人律師認為：發(fā)行人報告期內(nèi)為滿足用工需求而采取勞務(wù)外包方式合法合規(guī)。”

3、獨立性

（1）發(fā)行人控股股東、實際控制人、董監(jiān)高及其主要關(guān)聯(lián)方與勞務(wù)外包方是否存在關(guān)聯(lián)關(guān)系或特殊利益安排；

（2）通過要求披露相關(guān)勞務(wù)外包金額、占比、定價公允性、使用人員占比、是否涉及核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)或核心技術(shù)等，綜合判斷是否存在對勞務(wù)外包供應(yīng)商的重大依賴，是否存在特殊利益安排，分析對發(fā)行人的獨立性的影響。