個稅專項附加扣除的實施工作，已經進入倒計時狀態。從2019年1月1日起，包括子女教育在內的六項支出，將被按規定額度從應納稅收入中扣除。

11月4日，財政部、國家稅務總局網站公布《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》，由于專項附加扣除申報相對復雜，記者了解到，目前納稅人對申報細則并不了解，在不到兩周的時間里，如何能切實享受到個稅改革的利好，成為大眾最關心的話題。

《中國經營報》記者采訪多位財稅人士，均表示，納稅人如果來不及在月度申報專項扣除，可以選擇在2020年個稅匯算清繳時再扣除，如此一來便不會造成多繳稅。

月度申報與年終匯算

不同于基本扣除，個稅專項扣除需要根據每個納稅人的不同狀況進行精準抵扣。這就需要稅務部門充分掌握納稅人的家庭和財務狀況，也就是說，個人信息的申報細節將決定其專項扣除實施的效果。

安永人力資本稅務合伙人糜懿全告訴記者，納稅人首次享受專項附加扣除，需要提交相關信息，包括納稅人本人、配偶、未成年子女、被贍養老人等個人身份信息。

提交的渠道有兩個：既可以提交給扣繳義務人，也可以直接提交給稅務機關，這兩種方式充分考慮了納稅人的隱私問題。

安永個稅專項附加扣除報告指出，對于大病醫療、住房貸款利息、住房租金，要求納稅人留存醫療服務收費相關票據原件(或復印件)，住房貸款合同、貸款還款支出憑證和住房租賃合同。企業和個人應根據規定，及時妥善做好相關文件信息的收集和保管工作，在稅務機關核查專項附加扣除情況時，可以及時提供相關文件信息。

北京智方圓稅務師事務所主管合伙人王冬生在接受采訪時表示，這次所得稅法修訂不是以往簡單地提高費用扣除標準，而是由分類征收、月度納稅，改成了部分所得綜合征收、年度納稅的方式。

這意味著納稅人在申報流程上可以選擇月度申報，也可以在年底的匯繳清算中進行專項扣除。

“由于專項扣除計算比較復雜，在很短的時間里，納稅人如果來不及在月度專項扣除，其實也沒有關系，可以在2020年個稅匯算時再統一扣除，這也不會造成多繳稅。”王冬生說。

國家稅務總局總審計師劉麗堅在新聞通氣會上說，落實專項附加扣除政策，需要稅務部門對納稅人申報的大量信息進行甄別、比對和核驗。目前財稅部門正在會同教育部、公安部、衛健委等10個部門，按照規定的時間節點，抓緊推進有關信息系統優化和數據共享工作，確保專項附加扣除政策的落地實施。

糜懿全則提醒納稅人，個人首次享受專項附加扣除，年底在匯算清繳退款時將退至個人賬戶，如果企業作為扣繳義務人承擔員工個稅的活，那么在年底退稅時，企業和個人需要約定，要求個人收到退款后將退稅款項轉付給企業。

值得注意的是，根據《征求意見稿》，稅務機關將采取核查方式，在核查專項附加扣除情況時，有關部門、企事業單位和個人應當協助核查。

核查時首次發現納稅人拒不提供或者提供虛假資料憑據的，應通報納稅人和扣繳義務人，五年內再次發現上述情形的，將記入納稅人信用記錄，會同有關部門實施聯合懲戒。

6000萬人免征個稅

“個稅專項方案設計要具有可操作性，盡量簡化手續和流程，通過部門間信息共享，盡可能減輕納稅人的辦稅負擔，同時實現征管風險可控。”財政部副部長程麗華此前表示。

在個稅改革進入第二步實施計劃后，部門之間的信息共享也在加速。

記者了解到，11月底，國家稅務總局全面上線新個稅申報APP，2019年起，所有個人所得稅申報的納稅人可以下載網絡版、蘋果手機版APP 、安卓手機版APP ，核實自己信息和身份后，完成自己的稅務申報義務。

按照新規定，2019年1月1日前是代扣代繳制度，是單位和企業為你提供納稅申報服務。而2019年1月1日后，將是預扣預繳和匯算清繳制度，每一個人都是最終的納稅主體人。

一位稅務系統人士告訴記者，隨著部門之間信息共享越來越多，線下交易會大幅減少。如果納稅人自己不申報其他收入來源，那么年底匯算清繳也不能享受相應的抵扣，且預扣預繳階段的適用稅率和免征額在年底匯算清繳時也不能做相應的調整，最終會影響其個人承擔的稅負。

12月13日，財政部發布前11個月的財政數據，1-11月份個人所得稅12987億元，同比增長17%。其中，11月份個人所得稅同比下降17.3%，這是個稅自10月1日實施5000元起征點后首個申報期的數據變化。

根據國家稅務總局的統計，個稅改革實施首月，全國個人所得稅減稅316億元，有6000多萬稅改前的納稅人不再繳納工資薪金個人所得稅。

王冬生認為，當前納稅人需要做好兩個準備：一是學習稅法，掌握稅法是依法遵從，控制風險的前提；二是保存憑證，6項專項附加扣除多數需要提供有關憑證。“稅務局是以票控稅，實際是用包括發票在內的各種憑證控稅”。

對于未來的改革細則，王冬生建議：“按照常規邏輯，稅務總局接下來應該會制定更加細致的操作辦法，比如在扣繳時，應該如何計算所得，需要何種憑證，不同月份之間如何銜接所得額和稅額等問題，以方便納稅人申報和及時享受政策利好。”